द्वारा- राहुल मिश्रा, प्रमुख अन्वेषक, इंडो-पैसिफिक रिसर्च एंड आउटरीच कार्यक्रम और समन्वयक, यूरोपीय अध्ययन कार्यक्रम, यूनिवर्सिटी मलाया, मलेशिया।दक्षिण चीन सागर (एससीएस) लंबे समय से महाशक्तियों के बढ़ते तनाव, क्षेत्रीय विवादों और क्षेत्र में चीन के आक्रामक रुख के कारण वैश्विक चिंता का केंद्र बिंदु रहा है, जो हाल ही में चीन द्वारा एससीएस में अधिक क्षेत्रों का दावा करते हुए एक नया नक्शा जारी करने में प्रकट हुआ था। . मानचित्र, जो अवैध रूप से भारत के कुछ हिस्सों पर भी दावा करता है, ने मलेशिया, इंडोनेशिया, फिलीपींस और भारत से उग्र प्रतिक्रियाएँ आमंत्रित कीं।प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी, फिलीपींस के राष्ट्रपति फर्डिनेंड रोमुअलडेज़ मार्कोस जूनियर, सिंगापुर के प्रधान मंत्री ली ह्सियन लूंग, थाईलैंड के विदेश मंत्रालय के स्थायी सचिव सरुन चारोएनसुवान, वियतनाम के प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और अन्य सहित विश्व नेता 20वें के दौरान एक तस्वीर के लिए पोज़ देते हुए जकार्ता में 43वें आसियान शिखर सम्मेलन के हिस्से के रूप में आसियान-भारत शिखर सम्मेलन। (रॉयटर्स)चीन की दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संगठन (आसियान) के सदस्य देशों को सीओसी (एससीएस में आचार संहिता) पर एक लंबी बातचीत में शामिल करने की कोशिश करने की दोहरी रणनीति है, जबकि वह लगातार अपनी सलामी स्लाइसिंग, द्वीप पुनर्ग्रहण और ग्रे जोन गतिविधियों को बढ़ा रहा है। एससीएस क्षेत्रीय स्थिरता के लिए एक चुनौती है, जिसका आसियान पर सीधा प्रभाव पड़ता है, खासकर शांतिपूर्ण तरीके से मुद्दे को संबोधित करने की क्षमता के संदर्भ में।राष्ट्रपति शी जिनपिंग के नेतृत्व में एससीएस में चीन की ग्रे जोन रणनीति तेज हो गई। 2013 के बाद से, चीन ने अपने द्वीप पुनर्ग्रहण और सैन्यीकरण गतिविधियों में महत्वपूर्ण प्रगति की है। वह आसियान के दावेदार राज्यों को डराने के लिए समुद्री मिलिशिया का तेजी से सहारा ले रहा है, नवीनतम प्रकरण वह है जिसमें फिलिपिनो तट के सैनिकों को इन अशांत जल में चीनी जल तोपों का सामना करना पड़ा।
फिलीपींस के खिलाफ पानी की तोपों की तैनाती की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर निंदा हुई, जिससे मनीला में कड़ा विरोध हुआ। चीन ने एक विवादास्पद मानचित्र जारी करके तनाव को और बढ़ा दिया जिसमें लगभग संपूर्ण एससीएस, पूर्वी चीन सागर, ताइवान और भारत सहित विशाल क्षेत्रों को शामिल करने वाले खंड शामिल थे। दक्षिण पूर्व एशियाई दावेदारों द्वारा उठाई गई चिंताओं को दूर करने में चीन की अनिच्छा, वैश्विक साझा के रूप में एससीएस की रक्षा के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) की बढ़ती भागीदारी के कारण क्षेत्र में तनाव बढ़ गया है।
ऐतिहासिक रूप से, अधिकांश आसियान सदस्य देशों ने चीन से निपटने में एक रणनीति के रूप में ‘बचाव’ को नियोजित किया है, जबकि सामूहिक रूप से आसियान ने ‘संघर्ष टालना’ को प्राथमिकता दी है और ‘संघर्ष प्रबंधन’ के पास एससीएस विवाद को प्रबंधित करने के लिए दो उपकरण हैं। इन दोनों रणनीतियों ने चीन के व्यवहार, विशेषकर उसके एकतरफा व्यवहार को नियंत्रित करने में उप-इष्टतम परिणाम प्राप्त किए हैं
एससीएस में कार्रवाई
जबकि चीन आसियान देशों के लिए सबसे महत्वपूर्ण व्यापार भागीदार के रूप में उभरा है, अमेरिका कई तटीय राज्यों के लिए एक महत्वपूर्ण सुरक्षा भागीदार बना हुआ है, प्रमुख यूरोपीय संघ (ईयू) देश, जापान, ऑस्ट्रेलिया और भारत भी महत्वपूर्ण सुरक्षा स्टेबलाइज़र के रूप में कार्य कर रहे हैं। क्षेत्र में। तेजी से बदलती भू-राजनीतिक गतिशीलता ने चीन के बारे में धारणाओं में बदलाव ला दिया है, जो 5 अक्टूबर, 2023 को एशिया फ्यूचर समिट में सिंगापुर के प्रधान मंत्री (पीएम) ली ह्सियन लूंग के बयान में स्पष्ट रूप से परिलक्षित हुआ।
उन्होंने कहा, “इस क्षेत्र में अमेरिकियों का प्रभुत्व रहा है, जबकि उन्होंने देशों को बढ़ने, विकास करने, एक-दूसरे के साथ शांतिपूर्वक प्रतिस्पर्धा करने की जगह दी है और उन्हें दबाया या दबाया नहीं गया है। और यही कारण है कि वे इतने वर्षों के बाद भी वहीं हैं।” . और अगर चीनी ऐसा कुछ हासिल कर सकते हैं, तो मुझे लगता है कि क्षेत्र समृद्ध हो सकता है।”यह कथन आसियान और उसके अधिकांश सदस्यों की चीन और अमेरिका दोनों के बारे में धारणा को स्पष्ट करता है।
चीन की बढ़ती आक्रामकता को तत्काल सुरक्षा चिंता के रूप में देखा जा रहा है, जबकि एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में अमेरिका के बारे में संदेह भी फिर से उभर आया है। एक के लिए, जकार्ता में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन से जो बिडेन की अनुपस्थिति आसियान सर्कल में किसी का ध्यान नहीं गई। आसियान खुले तौर पर अमेरिका के साथ जुड़ने में झिझक रहा है, भले ही आर्थिक परस्पर निर्भरता और चीन के साथ तनाव पैदा होने की चिंताएं आसियान के प्रयासों में बाधा बनी हुई हैं।
इसके अलावा, ब्लॉक को अपने साझा हितों की रक्षा के लिए एकजुट रुख पेश करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। यह कथन आसियान और उसके अधिकांश सदस्यों की चीन और अमेरिका दोनों के बारे में धारणा को स्पष्ट करता है।
चीन की बढ़ती आक्रामकता को तत्काल सुरक्षा चिंता के रूप में देखा जा रहा है, जबकि एक विश्वसनीय भागीदार के रूप में अमेरिका के बारे में संदेह भी फिर से उभर आया है। एक के लिए, जकार्ता में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन से जो बिडेन की अनुपस्थिति आसियान सर्कल में किसी का ध्यान नहीं गई। आसियान खुले तौर पर अमेरिका के साथ जुड़ने में झिझक रहा है, भले ही आर्थिक परस्पर निर्भरता और चीन के साथ तनाव पैदा होने की चिंताएं आसियान के प्रयासों में बाधा बनी हुई हैं।
इसके अलावा, ब्लॉक को अपने साझा हितों की रक्षा के लिए एकजुट रुख पेश करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।
मानचित्र जारी होने के बाद आसियान ने एक भी संयुक्त बयान जारी नहीं किया। इसके बजाय, कई सदस्य देशों ने अपने-अपने व्यक्तिगत बयान जारी किए। बोंगबोंग मार्कोस के नेतृत्व में, फिलीपींस ने चीन के प्रति अधिक मुखर विदेश नीति अपनाई है और अमेरिका के साथ अपने गठबंधन का पुनर्मूल्यांकन कर रहा है। इस बीच, वियतनाम ने कम मुखर रुख अपनाया है लेकिन सक्रिय रूप से अमेरिका के साथ अपने संबंधों को मजबूत कर रहा है। दक्षिण पूर्व एशियाई देश चीन के साथ व्यवहार करते समय खुद को दुविधा में पाते हैं और सतर्क और ढुलमुल बने रहते हैं। दक्षिण चीन सागर पर अपना रुख व्यक्त करना समझ में आता है, इस संबंध में मलेशियाई प्रधान मंत्री अनवर इब्राहिम का हालिया बयान एक उदाहरण है। चीन द्वारा अपना ‘नया’ नक्शा जारी करने के बाद मलेशिया उसकी आलोचना कर रहा था। हालाँकि, बाद में पीएम अनवर को चीन का स्पष्टीकरण ‘आश्वस्त करने वाला’ लगा। अनिश्चितता और दुविधा की यह स्थिति चीन के कार्यों से उत्पन्न होती है, जिसमें अपने क्षेत्रीय दावों पर जोर देना और साथ ही मतभेदों को हल करने के लिए वास्तविक प्रतिबद्धता प्रदर्शित करना (दिखावा करना) शामिल है। यह एक कारण है कि दक्षिण पूर्व एशियाई देशों की चिंताओं को कम करने के किसी भी बयान या प्रयास को अक्सर बिना किसी महत्वपूर्ण प्रतिरोध के स्वीकार कर लिया जाता है
फिर भी, आसियान एक ऐसे चरण में प्रवेश कर रहा है, जो चीन के मुकाबले सिर्फ बचाव के अलावा और भी बहुत कुछ कर रहा है। अमेरिका, जापान, यूरोपीय संघ, ऑस्ट्रेलिया और भारत के साथ बढ़ते द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रक्षा और सुरक्षा जुड़ाव, साथ ही एकीकृत आसियान रुख बनाने का प्रयास दृष्टिकोण को प्रदर्शित करता है। “आसियान एकजुटता अभ्यास – उद्घाटन संयुक्त आसियान-स्तरीय सैन्य अभ्यास और आसियान समुद्री आउटलुक का शुभारंभ आसियान के दक्षिण चीन सागर के साथ-साथ व्यापक भारत-प्रशांत क्षेत्र में आने वाली चुनौतियों के प्रति अधिक जागरूक होने के संकल्प को प्रदर्शित करता है।
चीन और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के बीच शक्ति अंतर के संबंध में चीनी नेता यांग जिएची का 2010 का बयान आज भी प्रासंगिक है। चीन के तत्कालीन विदेश मंत्री के रूप में, उन्होंने हनोई, वियतनाम में आसियान क्षेत्रीय मंच को अपने संबोधन के दौरान घोषणा की, “चीन एक बड़ा देश है, और अन्य देश छोटे देश हैं, और यह एक खुला ऐप है चीन की चुनौतियाँ कई देशों को प्रेरित कर रही हैं क्षेत्र को चीन के प्रति अपने रुख पर पुनर्विचार करने के लिए, एससीएस में चीन की गतिविधियां संभावित रूप से उन देशों की सद्भावना को कैसे नष्ट किया जा सकता है, इसका एक सतर्क उदाहरण के रूप में काम कर सकता है, जो कभी चीन के प्रति मैत्रीपूर्ण दृष्टिकोण रखते थे।
जबकि आसियान चीन द्वारा उत्पन्न चुनौतियों को स्वीकार करता है, एससीएस विवाद को हल करने के लिए एक संतोषजनक दृष्टिकोण ढूंढ रहा है
व्यक्तिगत सदस्य राज्य तेजी से बाहरी साझेदारियों पर भरोसा कर रहे हैं और व्यक्तिगत प्रतिक्रियाएँ तैयार कर रहे हैं, यह मायावी बना हुआ है।
हालाँकि, एससीएस मुद्दे और चीन की दुविधा का अंतिम समाधान आसियान गुट के भीतर से ही आना चाहिए।